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鱿嘤俅搿? 一年时间过去了,租购同权实施的情况如何? 虽然制度上保障了租购同权,但实际情况复杂。
江苏省住建厅房地产市场监管处相关负责人告诉《瞭望》新闻周刊记者,优质的公共资源有限,特别是在人口大规模流入的城市,教育资源短缺,租房者同权还存在现实的困难。
业内人士及专家认为,租购同权涉及教育、卫生、养老、社保等多个公共服务领域,当前应视教育、卫生等公共服务条件具备的情况逐步推进,未来则需提升城市公共服务供给能力,多领域协同合作加快推进公共资源均等化配套。
租购同权遭遇资源稀缺矛盾 去年7月中旬,广州住房租赁市场工作方案提出赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,保障租购同权。
北京、重庆、武汉、南京等城市陆续跟进,出台租购同权的具体实施办法。
从各地发布的政策来看,承租者享有的公共服务权利主要包括义务教育、基本医疗及公共卫生服务等方面,其中最为关键的是有关子女教育及户籍相关的内容。
如重庆规定,签订租赁合同并在房管部门备案的承租人,争取与房屋产权人享受同等的基本公共服务; 湖北明确提出,承租人可按规定申领居住证,并享受义务教育、医疗、就业、法律援助等基本公共服务。
首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授赵秀池认为,对物权之上的受教育权、养老保障、医疗等权利的需求,有时比居住本身还强烈。
越是人口流动大、业态更新快的城市,这个问题越紧迫。
以租购同权为特色的房屋租赁市场改革,正是抓住了这一深层次的需求,尝试实现租屋供给不足和租屋赋权不足的双重解铃。
但《瞭望》新闻记者在多地采访了解到,一些城市施行租购同权过程中,面临三重困境。
一是优质公共资源的供给能力不足,在一些人口大规模流入的城市,完全做到租购同权还不现实。
我爱我家董事长谢勇等业内人士认为,对于租赁需求庞大的一线及热点二线城市,在公共资源尤其优质资源总量稀缺及分布不均情况下,暂时难以做到无差别化的同权。
南京市开了多次市长办公会议,但推动难度很大。
南京市住房保障集团董事长、党委书记毛龙泉说,相关部门确定13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,但是实际操作中发现面临的困难很多。
比如,只有居住用地才会配套基本公共服务设施;城市周边地段好的集体建设用地,要建设租赁住房并完善学校、医疗等公共设施配套,需要改变规划。
二是目前各地新政在同权方面仍留有较高的准入门槛,结果就是实质性改变并不大。
以广州为例,广州符合就近入学条件的承租人分三类,分别是具有广州市户籍的适龄儿童少年人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生以及符合广州市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女。
武汉市教育系统目前对学位使用顺序的排位与全国多地类似,即第一顺位为房户合一;第二顺位为有房无户;第三顺位是租房者的子女。
业内专家指出,若不改变租房者在使用学位时优先级上的顺位,租售同权还只能停留在口号层面上。
新市民通过租房获得优质学校学籍是难上加难。
李佳在南京市河西新城片区已经有近3年租房经历,他告诉本刊记者,城市里的优质学区这几年都是人满为患。
奥体片区的几所知名小学,每年新入学学生数量都大大超出学校容纳能力。
我打听了南京另外几个区的情况,优质小学的学位都很紧张,靠租房解决读书的问题在老城区很难,可能在一些新区可以通过政府配套来解决。
三是租房落户目前还仅局限于较小范围。
本刊记者采访获悉,根据媒体已经披露出来的信息,济南租房落户第一人陈先生,租住的是亲属房屋。
像济南、无锡等城市的租房落户政策都有一个要求房屋所有权人同意落户。
这短短几个字的规定,落实起来,其实难度并不小。
中原地产首席分析师张大伟表示,如果只能涉及房主同意才可以落户的话,那他就只能是亲戚朋友之间的小范围权益的转移。
警惕同权概念下租金上涨 随着租购同权的实施,是否可以达到降房价的效果呢?华南城市研究会副会长孙不熟对《瞭望》新闻周刊记者说,优质稀缺资源会带来高溢价,不体现为高房价,就会体现为高房租。
租购同权有可能会刺激学区房的租房需求,导致重点中小学所在学区的房屋租金大幅上涨。
我爱我家高级副总裁胡景晖观点相似。
他说,住房租赁市场会分流一些购房需求,对于平抑房价能起到稳定器作用,使房价上涨幅度得到一定程度的控制。
但是,对于有同权概念的住房,要警惕租金上涨风险。
张大伟说,如果我们都承认造成目前大城市房价高涨的原因是优质资源紧缺的话,那么租购同权对缓解优质资源,比如教育和医疗等,并没有起到作用。
不管是买房或是租房,优质资源的供给并没有增加,需求也没有减少;不管买房还是租房,这些资源还是跟房产挂钩。
对于增加租赁房源的供应规模,专家建议,可借鉴上海市的做法,提供开发用地只租不售,加大租赁住房供应,为租购同权奠定基础。
专家表示,单靠房屋主管部门无法解决附加于住房上的户籍、学籍、社会保障等差异带来的不同权问题,保障租购同权还需多个部门形成合力。
只有多方面共同推动,并出台相关配套细则,才会使租购同权更具可操作性。
加速推进公共资源均等化 采访中,业内人士告诉《瞭望》新闻周刊记者,随着我国住房租赁市场快速发展,租购同权可谓是扶持住房租赁市场发展制度建设的最后一公里。
首先要考虑新市民最迫切需求,在方便办理居住证、不被房东随意驱赶、不被随意涨租金等方面首先实现同权。
链家研究院院长杨现领说,租购同权最大的意义不在于对市场的影响,而在于解决年轻人的刚性居住需求,让租房也能成为一种体面的生活方式。
落实租购同权需要重点考虑新市民眼下最迫切的需求。
二是亟待提升教育、医疗等公共资源配给。
江苏省住建厅相关负责人建议,加大教育、医疗等资源投入,推动教育、医疗资源的均衡化,缓解教育、医疗资源供不应求的矛盾,让承租人子女真正能够实现就近入学,且能享受到同品质的教育、医疗等公共服务。
从政府层面上看,实现教育、医疗等公共服务资源的均衡分布,完善制度建设,建立长效机制才能实现真正的、内涵更丰富的租购同权。
业内人士指出,德国住房租赁市场能够成为世界标杆就在于国家有完善的法律法规保证房东不能随意涨价、赶人,保证租客不能破坏房屋、按时缴纳房租,有各种税收优惠、住房补贴支持租房者、出租者以及投资商。
广东省房地产行业协会会长王韶说,需要住房城乡建设部门会同教育部、人力资源社会保障部、民政部、财政部、公安部等多个与公共服务相关的国家部委共同协调推进。
还要针对教育、医疗、养老等公共服务领域出台相应优惠措施,放宽中小学及幼儿园的准入门槛,简化其行政审批流程,大力鼓励和支持各类社会资本力量推动公共服务设施建设,增加公共服务的供应量。
三是谨防抬高新市民预期,避免造成过度的人口虹吸效应,加重大城市病。
谢勇、杨现领等人认为,要积极推进租购同权,也要防止新市民预期过高,造成社会矛盾。
2018年上海市第一批环保督察进驻结束,5天内黄浦区移除2000余吨垃圾山。
7月26日,澎湃新闻记者从上海市环保局获悉,上海首批三个环境保护督察组于7月5日进驻黄浦、闵行、松江三区,全面督察贯彻落实国家和本市环境保护决策部署、环境保护责任落实、环境保护目标完成、突出环境问题及处理等方面的情况。
上海市环保局称,督察组在第一阶段,通过个别谈话、调阅资料、调研座谈、受理举报等方式开展区级层面督察,掌握了被督察区的生态环境保护工作现状,梳理出了若干问题线索。
第二阶段,督察组通过暗查夜查、调查问询、查阅资料、实地调研等方式开展下沉督察,坚持街镇全覆盖、环境要素全覆盖的工作要求,全面摸清被督察区环境状况,以问题为导向,对重要问题线索,开展针对性地补充调查、梳理完善。
截至7月25日,督察进驻期间工作任务全部完成。
督察进驻期间,督察组共计与121名领导干部进行个别谈话,其中区级领导25人,部门和街镇主要领导96人;累计走访问询有关部门和单位22个,召开座谈会32场,调阅资料1429份,现场检查点位1005个,交办问题线索307个。
督察组高度重视群众信访举报问题的查处,要求三区边督边改,即知即改,积极回应社会关切,累计向三区交办有效举报496件,已办结406件。
督察期间,三区合计责令整改475家,立案处罚340家,共计罚款5146万余元;行刑衔接1件,查封4家,约谈83人。
上海市环保局表示,黄浦、闵行、松江三区高度重视环保督察工作,分别成立督察领导小组,领导班子成员带头开展环境检查。
黄浦区5天内彻底移除了2000余吨垃圾山,解决了垃圾临时堆场扰民问题。
闵行区各部门和街镇持续开展领域、行业和辖区自查自纠,督察期间开展了污染企业、黑臭河道、垃圾堆放、文明施工、扬尘等多项集中整治。
松江区各职能部门开展了违法违规建设项目、危废管理、雨污混接等多次专项检查,各街镇也积极落实属地环保责任,开展环保巡查6400余户次。
进驻督察结束后,督察组还将汇总督察过程中了解的情况和发现的问题,剖析问题产生的原因,提出意见建议,形成督察报告反馈被督察区。
对已经交办、待查处落实的群众投诉举报问题,督察组将督促三区持续推进边督边改工作,确保人民群众投诉举报的环境问题能够查处到位、整改到位、公开到位、问责到位。
北京时间7月25日晚间,欧洲空间局MARSIS团队宣布首次确定火星上存在成规模的液态水。
这是一个埋藏在火星南极冰盖下1500米的地下湖,宽20公里。
雷达数据无法给出湖水的厚度及其他细节,但能在零下几十度的环境中仍不结冰,科学家们推测它的盐分含量极高,接近卤水。
虽然地球南极类似的冰下湖中曾出现微生物,但这种环境总体来说还是太极端了。
欧空局用雷达探得火星南极冰盖下有大湖因此,比起钻开这个地下湖一探究竟,科学家们更感兴趣的是在纬度更低、温度更高、条件更宜居的区域寻找地下水。
火星上现有的科学阵容恐怕难以完成这个目标。
各国现有的火星探测阵容 目前人类共有8个正在服役的火星探测器,5个来自美国,2个来自欧空局,1个来自印度。
首先是美国国家航空航天局的机遇号和好奇号火星车。
2004年,机遇号与它的孪生兄弟勇气号一起降落在在火星赤道附近的南部高原分析土壤岩石,至今已超期服役14多年。
不幸的是,目前火星上一场旷日持久的沙尘暴遮挡住了它的太阳能板。
自6月12日来,NASA一直急切地等待它的信号恢复。
造价高达25亿美元的好奇号则于2012年登陆火星南半球,调查著名的盖尔陨石坑是否可能提供微生物的存活条件。
好奇号走过的火星路此外还有6个在轨飞行的探测器,分别是2001年发射的奥赛德号、2003年发射的火星快车号、2005年发射的火星勘测轨道飞行器MRO、2013年发射的曼加里安号、2013年发射的火星大气与挥发演化探测器MAVEN和2016年发射的微量气体探测器TGO。
NASA表示没看到 这次立功的MARSIS,全称为火星先进地下和电离层探测雷达,其实就是火星快车号上的载荷。
雷达就是发射电磁波,并接受反射回来的波。
通过分析波反射回来的时间和强度,科学家可以推断出接触到了怎样的材料。
火星快车号2012年5月至2015年12月期间的雷达数据识别出了一片20公里宽的异常明亮的反射体。
科学家经过近3年的研究,排除了许多其他可能性,最终才敲定这是冰川与冰下湖的交界面。
有意思的是,NASA的火星勘测轨道飞行器MRO上搭载的SHARAD雷达并没有看到这个明亮反射体。
研究人员认为,这可能是因为该雷达使用的波段不同,不足以穿透冰层抵达冰下的湖面。
另一方面,这也说明冰下湖可能混有饱和的含盐泥沙沉积物,不能形成光滑的镜面反射。
展望中国火星计划 如果未来包括中国在内的火星计划能带去更先进的探测计划,在不同的波段合作,相信能在红色星球的非极地区域有更多发现。
国家天文台研究员、行星专家郑永春在接受澎湃新闻采访时表示,除了波段,工作方法也很重要。
要知道,火星快车号有些年头了,雷达探测频率和分辨率较低,欧空局找到这个明亮反射体,实在是费了不少功夫。
雷达探得地下水郑永春称赞道,该团队做了比较细致的工作,用到新颖的方法,创造性可嘉。
在他看来,人类的火星探测不是一蹴而就的。
一共四五十次的火星任务,每一次都能得到新的发现,积累更高分辨率、更多探测频段的资料。
中国将在2020年开展的火星计划将是第一次行星探测,搭载一些独特的探测手段,在不同的时间、轨道和地区获得不同的结果。
我们希望获得更多创造性和创新性的发现,为人类未来移民火星的可能奠定更多基础。
盘点各国火星计划 美国:2033登陆火星 作为火星项目的绝对领头羊,2017月12月,特朗普的白宫一号太空令将重返月球和登陆火星同时提上了日程。
随后,NASA为该计划拟定了阶段目标: 2018年已发射的洞察号探测器预计在11月登陆火星,对火星进行地震调查、地质测量和热传输内部勘探。
2020年发射火星车,寻找火星是否有过往生命,演示氧气生产,随后探索如何采样返回。
2022年发射深空门户的第一个组件绕月功率推进通讯元件。
深空门户太空港将作为通往月球表面和深空目的地的码头,即地球人往返地月和出发去火星的站点。
美国计划将月球建成太空码头宇航员可以依托深空门户对月球进行为期20天至46天的考察,深空门户还可以升降到不同月球轨道上运行。
2023年进行一次载人绕月飞行。
2033年前后正式登陆火星。
此外,硅谷狂人马斯克的SpaceX公司也有雄心勃勃的火星殖民计划。
具体包括: 2022年把第一个货运任务送到火星,目标确认水资源和识别危险,同时落实初始电力、采矿和生命支持基础设施。
2024年预计将货物和宇航员一起送上火星,建造一个推进剂仓库,并为未来的机组飞行做好准备。
这些执行最初任务的飞船将成为SpaceX公司第一个火星基地的起点,最终在火星上建立一个自我维持的文明。
欧空局:进度落后 2017年,欧空局在火星快车号上载入了新的航天器软件,将其服役年限将延长至2020年。
其与俄罗斯合作的ExoMars项目则因重要成员国意大利的财政状况严重跳票。
2016年,ExoMars项目终于走出第一步,微量气体探测器TGO成功发射入轨,寻找火星上与地质或生物活动相关的大气气体。
卫星携带的登陆器斯基亚帕雷利号却在着陆过程中不幸坠毁。
斯基亚帕雷利号在着陆过程中不幸坠毁鉴于斯基亚帕雷利号是ExoMars火星车的先导验证项目,该事故给ExoMars项目笼上了一层阴影。
欧空局目前给出的火星车最新发射时间是2020年7月25日。
印度:亚洲唯一 2014年9月入轨的曼加里安号是目前亚洲唯一一颗火星轨道探测器。
印度也成了世界上首个发射火星轨道探测器一次就成功的国家。
曼加里安号的首要科学目标是展示完成行星任务的能力,其次才是科学探测。
曼加里安号是目前亚洲唯一一颗火星轨道探测器印度航天局计划在2020到2021年间执行曼加里安2号任务。
这项任务很可能由着陆器和火星探测器组成。
印度目前尚未公开任何载人火星计划。
中国:一步到位 中国计划在2020年7月至8月用长征五号火箭发射首次火星探测任务,包括火星轨道器环绕探测和火星车软着陆巡视探测,实现 环绕、着陆、巡视一步到位。
探测器将选择全新的地点着陆。
所谓一步到位,即探测器接近火星后,首先要让它被火星引力捕获,成为环绕火星飞行的探测器。
之后,在合适时机,与环绕器分离的着陆巡视器将着陆到火星表面并释放火星车,开展巡视探测。
同时,环绕器继续在轨道上进行科学探测。
项目首席科学家万卫星院士曾说道,中国首个火星探测器肩负重任,它将通过光学遥感探测火星形貌,看看火星表面长什么样;通过光谱等探测火星土壤元素、矿物 成分及岩石类型;探测火星土壤结构及水冰,火星表面甚至地下浅层是否有水;还要探测火星空间环境,包括火星大气。
万卫星称中国尚无载人火星项目时间表。
俄罗斯:惨不忍睹 作为老牌航天大国,俄罗斯的火星战绩可谓惨不忍睹,自苏联时期开始,所有19个火星项目以失败告终,不是发射失败,就是未能入轨,少数抵达的最后均出现故障。
2011年 福布斯-土壤号火星探测器变轨失败,更是赔上了中国搭顺风车的萤火一号火星探测器。
下一步,就看与欧空局合作的ExoMars进展如何。
阿联酋:希望 阿联酋航天局计划在2020年将希望号探测卫星送入火星轨道。
财政支持的北方地区冬季清洁取暖试点城市扩围,试点申报范围在去年提出的京津冀及周边地区大气污染传输通道2+26城市基础上,新增张家口市和汾渭平原城市。
若最终入围试点城市,张家口市的奖补标准为每年安排5亿元,汾渭平原原则上每市每年奖补3亿元,2+26城市奖补标准仍按2017年相关文件的标准执行。
据澎湃新闻了解,财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局近日联合印发《关于扩大财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》。
上述四部门在《通知》中称,决定在2017年开展财政支持北方地区冬季清洁取暖试点的基础上扩大试点城市范围,扩展至2+26城市、张家口市和汾渭平原城市。
试点示范期为三年,试点城市采取地方自愿申报、竞争性评审方式选择确定,申报城市按三年滚动预算要求编制工作方案。
财政奖补资金标准根据大气污染影响程度、城市规模、采暖状况、改造成本等因素确定。
优先支持工作基础好,能源保障到位,资金落实到位的城市。
2+26城市位于京津冀豫鲁晋,具体包括北京、天津,河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台,山西省太原、阳泉、长治、晋城,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽,河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳和开封。
汾渭平原11个城市包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区。
在今年7月印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中,汾渭平原被列入大气污染防治的重点区域和主战场之一。
包括天津、石家庄在内的12个城市已在去年被确定为试点。
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》还明确提出,各级财政支出要向打赢蓝天保卫战倾斜。
增加大气污染防治专项资金投入,扩大财政支持北方地区冬季清洁取暖的试点城市范围,将京津冀及周边地区、汾渭平原全部纳入。
环境空气质量未达标地区要加大大气污染防治资金投入。
2017年5月,财政部、住房城乡建设部、环境保护部和国家能源局联合下发《关于开展财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》,提出财政支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖,并同步开展既有建筑节能改造,鼓励地方政府创新体制机制、完善政策措施,引导企业和社会加大资金投入,重点支持2+26城市,实现试点地区散烧煤供暖全部销号和清洁替代,形成示范带动效应。
2017年的文件中,财政奖补资金标准根据城市规模分档确定,直辖市每年安排10亿元,省会城市每年安排7亿元,地级城市每年安排5亿元。
经过评选,天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡等12个城市纳入2017年北方地区冬季清洁取暖试点范围。
上述12个试点城市在3年试点示范期内将共计获得奖补219亿元,地方财政将投入约697亿元保障清洁取暖改造顺利实施,计划吸引金融机构、企业投入等社会资本超过2000亿元。
《关于扩大财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》称,四部门将组织对申报城市进行资料审核,对通过资料审核的城市,将组织公开答辩评审确定试点城市。
2017年答辩作为候选的城市,通过资料审核后直接入围试点。
上述《通知》提出目标,三年示范期结束后试点城市城区清洁取暖率要达到100%,平原地区基本完成取暖散煤替代;新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%,城市城区具备改造价值的既有建筑全部完成节能改造,城乡结合部及所辖县要完成80%以上。
2017年,2+26传输通道城市皆开展了不同程度的气代煤行动。
此外,不在2+26城市的山西、河北、河南三省的其他地级市也实施了气代煤行动,不少城市将部分地区划为禁煤区。
但由于工期太赶等原因,许多地区没有按时完成煤改气、煤改电的施工改造,河北、山西、山东、陕西等多地出现煤改气煤改电等工程接续不上、无法正常供暖导致群众受冻的情形。
此外,由于个别地区煤改气改造数超过预期规划、供暖季到来后用气需求集中释放,华北地区出现用气紧张局面。
为了防止上述情形再度重演,《通知》要求,要认真汲取去冬今春天然气供应紧张、一些地方盲目扩大煤改气实施规模、影响部分群众冬季取暖的教训,充分考虑气源保障和工程建设进度等方面因素,提前做? 北京电影学院毕业证样本
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一、纸张水印防伪技术 纸张是印刷各种毕业证的物质基础,一些采用特殊工艺制造的专用纸基本上就具有防伪特点。我们采用特种防伪纸张,水印纸;水印纤维纸;开窗式安全线纸;水印+安全线+微胶囊纸等等。人形水印效果,呈现米白色、水印图案完整清晰。
二、GDJY版纹防伪技术 GDJY版纹防伪技术,有效的印刷防伪手段,本公司采用了现代先进的蒙泰版纹防伪设计软件,图案立体感很强,有美观而且仿造难度大的特点,由不规则线条组成,是一种必要的防伪手段。
三、油墨防伪技术 本公司的证书运用特种防伪油墨,OVI油墨、红外激发油墨、无色荧光油墨、水印油墨、炫光油墨、感光油墨等等,不同证书采用不同油墨。印刷后具有和水印纸一样效果的油墨。可看到清晰的水印图案,现在已经广泛用在各类证件的印刷中。
四、矢量线条防伪技术 毕业证书呈现的安全底纹是由矢量线条不规则变形以及特别处理而制成的,是在制版中完成印刷中实现,所在在毕业证书会看到的是不规则排列、粗细不同、颜色不同的线条。
四、钢印压制防伪技术 本公司使用的JZ-GYJ-A型电子自动钢印机,电子自动钢印机调节好压力后,所有钢印均保持一致清晰美观,下图以福建医科大学为例展示,手工压印存在的问题是深浅不统一的。
五、公章防伪技术 1.学校公章 本公司的学校公章采用电脑激光雕刻而成,使用原子印油加盖在证书上,盖出来效果逼真,颜色鲜亮,下图以河北广播电视大学为例。盖章力度和受力问题,盖出来的公章会有些地方深,有些地方浅。
2.校长签章 校长签章方面,本公司以淮南师范学院校长签章为例展示,目前很多办下公司为了节省制作时间与控制成本,直接用喷墨打印机输出,整体看这章是同一个颜色,无层次感。
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鱿嘤俅搿? 一年时间过去了,租购同权实施的情况如何? 虽然制度上保障了租购同权,但实际情况复杂。
江苏省住建厅房地产市场监管处相关负责人告诉《瞭望》新闻周刊记者,优质的公共资源有限,特别是在人口大规模流入的城市,教育资源短缺,租房者同权还存在现实的困难。
业内人士及专家认为,租购同权涉及教育、卫生、养老、社保等多个公共服务领域,当前应视教育、卫生等公共服务条件具备的情况逐步推进,未来则需提升城市公共服务供给能力,多领域协同合作加快推进公共资源均等化配套。
租购同权遭遇资源稀缺矛盾 去年7月中旬,广州住房租赁市场工作方案提出赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益,保障租购同权。
北京、重庆、武汉、南京等城市陆续跟进,出台租购同权的具体实施办法。
从各地发布的政策来看,承租者享有的公共服务权利主要包括义务教育、基本医疗及公共卫生服务等方面,其中最为关键的是有关子女教育及户籍相关的内容。
如重庆规定,签订租赁合同并在房管部门备案的承租人,争取与房屋产权人享受同等的基本公共服务; 湖北明确提出,承租人可按规定申领居住证,并享受义务教育、医疗、就业、法律援助等基本公共服务。
首都经贸大学城市经济与公共管理学院教授赵秀池认为,对物权之上的受教育权、养老保障、医疗等权利的需求,有时比居住本身还强烈。
越是人口流动大、业态更新快的城市,这个问题越紧迫。
以租购同权为特色的房屋租赁市场改革,正是抓住了这一深层次的需求,尝试实现租屋供给不足和租屋赋权不足的双重解铃。
但《瞭望》新闻记者在多地采访了解到,一些城市施行租购同权过程中,面临三重困境。
一是优质公共资源的供给能力不足,在一些人口大规模流入的城市,完全做到租购同权还不现实。
我爱我家董事长谢勇等业内人士认为,对于租赁需求庞大的一线及热点二线城市,在公共资源尤其优质资源总量稀缺及分布不均情况下,暂时难以做到无差别化的同权。
南京市开了多次市长办公会议,但推动难度很大。
南京市住房保障集团董事长、党委书记毛龙泉说,相关部门确定13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点,但是实际操作中发现面临的困难很多。
比如,只有居住用地才会配套基本公共服务设施;城市周边地段好的集体建设用地,要建设租赁住房并完善学校、医疗等公共设施配套,需要改变规划。
二是目前各地新政在同权方面仍留有较高的准入门槛,结果就是实质性改变并不大。
以广州为例,广州符合就近入学条件的承租人分三类,分别是具有广州市户籍的适龄儿童少年人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生以及符合广州市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女。
武汉市教育系统目前对学位使用顺序的排位与全国多地类似,即第一顺位为房户合一;第二顺位为有房无户;第三顺位是租房者的子女。
业内专家指出,若不改变租房者在使用学位时优先级上的顺位,租售同权还只能停留在口号层面上。
新市民通过租房获得优质学校学籍是难上加难。
李佳在南京市河西新城片区已经有近3年租房经历,他告诉本刊记者,城市里的优质学区这几年都是人满为患。
奥体片区的几所知名小学,每年新入学学生数量都大大超出学校容纳能力。
我打听了南京另外几个区的情况,优质小学的学位都很紧张,靠租房解决读书的问题在老城区很难,可能在一些新区可以通过政府配套来解决。
三是租房落户目前还仅局限于较小范围。
本刊记者采访获悉,根据媒体已经披露出来的信息,济南租房落户第一人陈先生,租住的是亲属房屋。
像济南、无锡等城市的租房落户政策都有一个要求房屋所有权人同意落户。
这短短几个字的规定,落实起来,其实难度并不小。
中原地产首席分析师张大伟表示,如果只能涉及房主同意才可以落户的话,那他就只能是亲戚朋友之间的小范围权益的转移。
警惕同权概念下租金上涨 随着租购同权的实施,是否可以达到降房价的效果呢?华南城市研究会副会长孙不熟对《瞭望》新闻周刊记者说,优质稀缺资源会带来高溢价,不体现为高房价,就会体现为高房租。
租购同权有可能会刺激学区房的租房需求,导致重点中小学所在学区的房屋租金大幅上涨。
我爱我家高级副总裁胡景晖观点相似。
他说,住房租赁市场会分流一些购房需求,对于平抑房价能起到稳定器作用,使房价上涨幅度得到一定程度的控制。
但是,对于有同权概念的住房,要警惕租金上涨风险。
张大伟说,如果我们都承认造成目前大城市房价高涨的原因是优质资源紧缺的话,那么租购同权对缓解优质资源,比如教育和医疗等,并没有起到作用。
不管是买房或是租房,优质资源的供给并没有增加,需求也没有减少;不管买房还是租房,这些资源还是跟房产挂钩。
对于增加租赁房源的供应规模,专家建议,可借鉴上海市的做法,提供开发用地只租不售,加大租赁住房供应,为租购同权奠定基础。
专家表示,单靠房屋主管部门无法解决附加于住房上的户籍、学籍、社会保障等差异带来的不同权问题,保障租购同权还需多个部门形成合力。
只有多方面共同推动,并出台相关配套细则,才会使租购同权更具可操作性。
加速推进公共资源均等化 采访中,业内人士告诉《瞭望》新闻周刊记者,随着我国住房租赁市场快速发展,租购同权可谓是扶持住房租赁市场发展制度建设的最后一公里。
首先要考虑新市民最迫切需求,在方便办理居住证、不被房东随意驱赶、不被随意涨租金等方面首先实现同权。
链家研究院院长杨现领说,租购同权最大的意义不在于对市场的影响,而在于解决年轻人的刚性居住需求,让租房也能成为一种体面的生活方式。
落实租购同权需要重点考虑新市民眼下最迫切的需求。
二是亟待提升教育、医疗等公共资源配给。
江苏省住建厅相关负责人建议,加大教育、医疗等资源投入,推动教育、医疗资源的均衡化,缓解教育、医疗资源供不应求的矛盾,让承租人子女真正能够实现就近入学,且能享受到同品质的教育、医疗等公共服务。
从政府层面上看,实现教育、医疗等公共服务资源的均衡分布,完善制度建设,建立长效机制才能实现真正的、内涵更丰富的租购同权。
业内人士指出,德国住房租赁市场能够成为世界标杆就在于国家有完善的法律法规保证房东不能随意涨价、赶人,保证租客不能破坏房屋、按时缴纳房租,有各种税收优惠、住房补贴支持租房者、出租者以及投资商。
广东省房地产行业协会会长王韶说,需要住房城乡建设部门会同教育部、人力资源社会保障部、民政部、财政部、公安部等多个与公共服务相关的国家部委共同协调推进。
还要针对教育、医疗、养老等公共服务领域出台相应优惠措施,放宽中小学及幼儿园的准入门槛,简化其行政审批流程,大力鼓励和支持各类社会资本力量推动公共服务设施建设,增加公共服务的供应量。
三是谨防抬高新市民预期,避免造成过度的人口虹吸效应,加重大城市病。
谢勇、杨现领等人认为,要积极推进租购同权,也要防止新市民预期过高,造成社会矛盾。
2018年上海市第一批环保督察进驻结束,5天内黄浦区移除2000余吨垃圾山。
7月26日,澎湃新闻记者从上海市环保局获悉,上海首批三个环境保护督察组于7月5日进驻黄浦、闵行、松江三区,全面督察贯彻落实国家和本市环境保护决策部署、环境保护责任落实、环境保护目标完成、突出环境问题及处理等方面的情况。
上海市环保局称,督察组在第一阶段,通过个别谈话、调阅资料、调研座谈、受理举报等方式开展区级层面督察,掌握了被督察区的生态环境保护工作现状,梳理出了若干问题线索。
第二阶段,督察组通过暗查夜查、调查问询、查阅资料、实地调研等方式开展下沉督察,坚持街镇全覆盖、环境要素全覆盖的工作要求,全面摸清被督察区环境状况,以问题为导向,对重要问题线索,开展针对性地补充调查、梳理完善。
截至7月25日,督察进驻期间工作任务全部完成。
督察进驻期间,督察组共计与121名领导干部进行个别谈话,其中区级领导25人,部门和街镇主要领导96人;累计走访问询有关部门和单位22个,召开座谈会32场,调阅资料1429份,现场检查点位1005个,交办问题线索307个。
督察组高度重视群众信访举报问题的查处,要求三区边督边改,即知即改,积极回应社会关切,累计向三区交办有效举报496件,已办结406件。
督察期间,三区合计责令整改475家,立案处罚340家,共计罚款5146万余元;行刑衔接1件,查封4家,约谈83人。
上海市环保局表示,黄浦、闵行、松江三区高度重视环保督察工作,分别成立督察领导小组,领导班子成员带头开展环境检查。
黄浦区5天内彻底移除了2000余吨垃圾山,解决了垃圾临时堆场扰民问题。
闵行区各部门和街镇持续开展领域、行业和辖区自查自纠,督察期间开展了污染企业、黑臭河道、垃圾堆放、文明施工、扬尘等多项集中整治。
松江区各职能部门开展了违法违规建设项目、危废管理、雨污混接等多次专项检查,各街镇也积极落实属地环保责任,开展环保巡查6400余户次。
进驻督察结束后,督察组还将汇总督察过程中了解的情况和发现的问题,剖析问题产生的原因,提出意见建议,形成督察报告反馈被督察区。
对已经交办、待查处落实的群众投诉举报问题,督察组将督促三区持续推进边督边改工作,确保人民群众投诉举报的环境问题能够查处到位、整改到位、公开到位、问责到位。
北京时间7月25日晚间,欧洲空间局MARSIS团队宣布首次确定火星上存在成规模的液态水。
这是一个埋藏在火星南极冰盖下1500米的地下湖,宽20公里。
雷达数据无法给出湖水的厚度及其他细节,但能在零下几十度的环境中仍不结冰,科学家们推测它的盐分含量极高,接近卤水。
虽然地球南极类似的冰下湖中曾出现微生物,但这种环境总体来说还是太极端了。
欧空局用雷达探得火星南极冰盖下有大湖因此,比起钻开这个地下湖一探究竟,科学家们更感兴趣的是在纬度更低、温度更高、条件更宜居的区域寻找地下水。
火星上现有的科学阵容恐怕难以完成这个目标。
各国现有的火星探测阵容 目前人类共有8个正在服役的火星探测器,5个来自美国,2个来自欧空局,1个来自印度。
首先是美国国家航空航天局的机遇号和好奇号火星车。
2004年,机遇号与它的孪生兄弟勇气号一起降落在在火星赤道附近的南部高原分析土壤岩石,至今已超期服役14多年。
不幸的是,目前火星上一场旷日持久的沙尘暴遮挡住了它的太阳能板。
自6月12日来,NASA一直急切地等待它的信号恢复。
造价高达25亿美元的好奇号则于2012年登陆火星南半球,调查著名的盖尔陨石坑是否可能提供微生物的存活条件。
好奇号走过的火星路此外还有6个在轨飞行的探测器,分别是2001年发射的奥赛德号、2003年发射的火星快车号、2005年发射的火星勘测轨道飞行器MRO、2013年发射的曼加里安号、2013年发射的火星大气与挥发演化探测器MAVEN和2016年发射的微量气体探测器TGO。
NASA表示没看到 这次立功的MARSIS,全称为火星先进地下和电离层探测雷达,其实就是火星快车号上的载荷。
雷达就是发射电磁波,并接受反射回来的波。
通过分析波反射回来的时间和强度,科学家可以推断出接触到了怎样的材料。
火星快车号2012年5月至2015年12月期间的雷达数据识别出了一片20公里宽的异常明亮的反射体。
科学家经过近3年的研究,排除了许多其他可能性,最终才敲定这是冰川与冰下湖的交界面。
有意思的是,NASA的火星勘测轨道飞行器MRO上搭载的SHARAD雷达并没有看到这个明亮反射体。
研究人员认为,这可能是因为该雷达使用的波段不同,不足以穿透冰层抵达冰下的湖面。
另一方面,这也说明冰下湖可能混有饱和的含盐泥沙沉积物,不能形成光滑的镜面反射。
展望中国火星计划 如果未来包括中国在内的火星计划能带去更先进的探测计划,在不同的波段合作,相信能在红色星球的非极地区域有更多发现。
国家天文台研究员、行星专家郑永春在接受澎湃新闻采访时表示,除了波段,工作方法也很重要。
要知道,火星快车号有些年头了,雷达探测频率和分辨率较低,欧空局找到这个明亮反射体,实在是费了不少功夫。
雷达探得地下水郑永春称赞道,该团队做了比较细致的工作,用到新颖的方法,创造性可嘉。
在他看来,人类的火星探测不是一蹴而就的。
一共四五十次的火星任务,每一次都能得到新的发现,积累更高分辨率、更多探测频段的资料。
中国将在2020年开展的火星计划将是第一次行星探测,搭载一些独特的探测手段,在不同的时间、轨道和地区获得不同的结果。
我们希望获得更多创造性和创新性的发现,为人类未来移民火星的可能奠定更多基础。
盘点各国火星计划 美国:2033登陆火星 作为火星项目的绝对领头羊,2017月12月,特朗普的白宫一号太空令将重返月球和登陆火星同时提上了日程。
随后,NASA为该计划拟定了阶段目标: 2018年已发射的洞察号探测器预计在11月登陆火星,对火星进行地震调查、地质测量和热传输内部勘探。
2020年发射火星车,寻找火星是否有过往生命,演示氧气生产,随后探索如何采样返回。
2022年发射深空门户的第一个组件绕月功率推进通讯元件。
深空门户太空港将作为通往月球表面和深空目的地的码头,即地球人往返地月和出发去火星的站点。
美国计划将月球建成太空码头宇航员可以依托深空门户对月球进行为期20天至46天的考察,深空门户还可以升降到不同月球轨道上运行。
2023年进行一次载人绕月飞行。
2033年前后正式登陆火星。
此外,硅谷狂人马斯克的SpaceX公司也有雄心勃勃的火星殖民计划。
具体包括: 2022年把第一个货运任务送到火星,目标确认水资源和识别危险,同时落实初始电力、采矿和生命支持基础设施。
2024年预计将货物和宇航员一起送上火星,建造一个推进剂仓库,并为未来的机组飞行做好准备。
这些执行最初任务的飞船将成为SpaceX公司第一个火星基地的起点,最终在火星上建立一个自我维持的文明。
欧空局:进度落后 2017年,欧空局在火星快车号上载入了新的航天器软件,将其服役年限将延长至2020年。
其与俄罗斯合作的ExoMars项目则因重要成员国意大利的财政状况严重跳票。
2016年,ExoMars项目终于走出第一步,微量气体探测器TGO成功发射入轨,寻找火星上与地质或生物活动相关的大气气体。
卫星携带的登陆器斯基亚帕雷利号却在着陆过程中不幸坠毁。
斯基亚帕雷利号在着陆过程中不幸坠毁鉴于斯基亚帕雷利号是ExoMars火星车的先导验证项目,该事故给ExoMars项目笼上了一层阴影。
欧空局目前给出的火星车最新发射时间是2020年7月25日。
印度:亚洲唯一 2014年9月入轨的曼加里安号是目前亚洲唯一一颗火星轨道探测器。
印度也成了世界上首个发射火星轨道探测器一次就成功的国家。
曼加里安号的首要科学目标是展示完成行星任务的能力,其次才是科学探测。
曼加里安号是目前亚洲唯一一颗火星轨道探测器印度航天局计划在2020到2021年间执行曼加里安2号任务。
这项任务很可能由着陆器和火星探测器组成。
印度目前尚未公开任何载人火星计划。
中国:一步到位 中国计划在2020年7月至8月用长征五号火箭发射首次火星探测任务,包括火星轨道器环绕探测和火星车软着陆巡视探测,实现 环绕、着陆、巡视一步到位。
探测器将选择全新的地点着陆。
所谓一步到位,即探测器接近火星后,首先要让它被火星引力捕获,成为环绕火星飞行的探测器。
之后,在合适时机,与环绕器分离的着陆巡视器将着陆到火星表面并释放火星车,开展巡视探测。
同时,环绕器继续在轨道上进行科学探测。
项目首席科学家万卫星院士曾说道,中国首个火星探测器肩负重任,它将通过光学遥感探测火星形貌,看看火星表面长什么样;通过光谱等探测火星土壤元素、矿物 成分及岩石类型;探测火星土壤结构及水冰,火星表面甚至地下浅层是否有水;还要探测火星空间环境,包括火星大气。
万卫星称中国尚无载人火星项目时间表。
俄罗斯:惨不忍睹 作为老牌航天大国,俄罗斯的火星战绩可谓惨不忍睹,自苏联时期开始,所有19个火星项目以失败告终,不是发射失败,就是未能入轨,少数抵达的最后均出现故障。
2011年 福布斯-土壤号火星探测器变轨失败,更是赔上了中国搭顺风车的萤火一号火星探测器。
下一步,就看与欧空局合作的ExoMars进展如何。
阿联酋:希望 阿联酋航天局计划在2020年将希望号探测卫星送入火星轨道。
财政支持的北方地区冬季清洁取暖试点城市扩围,试点申报范围在去年提出的京津冀及周边地区大气污染传输通道2+26城市基础上,新增张家口市和汾渭平原城市。
若最终入围试点城市,张家口市的奖补标准为每年安排5亿元,汾渭平原原则上每市每年奖补3亿元,2+26城市奖补标准仍按2017年相关文件的标准执行。
据澎湃新闻了解,财政部、生态环境部、住房城乡建设部、国家能源局近日联合印发《关于扩大财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》。
上述四部门在《通知》中称,决定在2017年开展财政支持北方地区冬季清洁取暖试点的基础上扩大试点城市范围,扩展至2+26城市、张家口市和汾渭平原城市。
试点示范期为三年,试点城市采取地方自愿申报、竞争性评审方式选择确定,申报城市按三年滚动预算要求编制工作方案。
财政奖补资金标准根据大气污染影响程度、城市规模、采暖状况、改造成本等因素确定。
优先支持工作基础好,能源保障到位,资金落实到位的城市。
2+26城市位于京津冀豫鲁晋,具体包括北京、天津,河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台,山西省太原、阳泉、长治、晋城,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽,河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳和开封。
汾渭平原11个城市包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城市,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌示范区。
在今年7月印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》中,汾渭平原被列入大气污染防治的重点区域和主战场之一。
包括天津、石家庄在内的12个城市已在去年被确定为试点。
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》还明确提出,各级财政支出要向打赢蓝天保卫战倾斜。
增加大气污染防治专项资金投入,扩大财政支持北方地区冬季清洁取暖的试点城市范围,将京津冀及周边地区、汾渭平原全部纳入。
环境空气质量未达标地区要加大大气污染防治资金投入。
2017年5月,财政部、住房城乡建设部、环境保护部和国家能源局联合下发《关于开展财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》,提出财政支持试点城市推进清洁方式取暖替代散煤燃烧取暖,并同步开展既有建筑节能改造,鼓励地方政府创新体制机制、完善政策措施,引导企业和社会加大资金投入,重点支持2+26城市,实现试点地区散烧煤供暖全部销号和清洁替代,形成示范带动效应。
2017年的文件中,财政奖补资金标准根据城市规模分档确定,直辖市每年安排10亿元,省会城市每年安排7亿元,地级城市每年安排5亿元。
经过评选,天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、衡水、太原、济南、郑州、开封、鹤壁、新乡等12个城市纳入2017年北方地区冬季清洁取暖试点范围。
上述12个试点城市在3年试点示范期内将共计获得奖补219亿元,地方财政将投入约697亿元保障清洁取暖改造顺利实施,计划吸引金融机构、企业投入等社会资本超过2000亿元。
《关于扩大财政支持北方地区冬季清洁取暖城市试点的通知》称,四部门将组织对申报城市进行资料审核,对通过资料审核的城市,将组织公开答辩评审确定试点城市。
2017年答辩作为候选的城市,通过资料审核后直接入围试点。
上述《通知》提出目标,三年示范期结束后试点城市城区清洁取暖率要达到100%,平原地区基本完成取暖散煤替代;新建居住建筑执行节能标准水平较现行国家标准水平再提高30%,城市城区具备改造价值的既有建筑全部完成节能改造,城乡结合部及所辖县要完成80%以上。
2017年,2+26传输通道城市皆开展了不同程度的气代煤行动。
此外,不在2+26城市的山西、河北、河南三省的其他地级市也实施了气代煤行动,不少城市将部分地区划为禁煤区。
但由于工期太赶等原因,许多地区没有按时完成煤改气、煤改电的施工改造,河北、山西、山东、陕西等多地出现煤改气煤改电等工程接续不上、无法正常供暖导致群众受冻的情形。
此外,由于个别地区煤改气改造数超过预期规划、供暖季到来后用气需求集中释放,华北地区出现用气紧张局面。
为了防止上述情形再度重演,《通知》要求,要认真汲取去冬今春天然气供应紧张、一些地方盲目扩大煤改气实施规模、影响部分群众冬季取暖的教训,充分考虑气源保障和工程建设进度等方面因素,提前做? 北京电影学院毕业证样本
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